2021年2月25日，中國(guó)莊嚴(yán)宣告：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。”

福建，“中國(guó)扶貧第一村”所在地，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”扶貧理念發(fā)源地，交出了亮麗的答卷：2019年，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口已全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出。

砥礪奮進(jìn)新征程，乘風(fēng)破浪再揚(yáng)帆。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新奮斗的起點(diǎn)。從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心開(kāi)始?xì)v史性轉(zhuǎn)移。

在這新老歷史使命交匯的時(shí)空節(jié)點(diǎn)，3月26日，福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程迎來(lái)終驗(yàn)會(huì)。作為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與信息化技術(shù)高度融合的典型案例，“農(nóng)業(yè)云131”得到來(lái)自各領(lǐng)域?qū)＜业囊恢抡J(rèn)可。

他們認(rèn)為，項(xiàng)目解決了數(shù)據(jù)決策支撐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)互聯(lián)互通與開(kāi)放共享，打破了各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建省、市、縣一體化的業(yè)務(wù)體系，有效提升了福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)信息化水平，取得了良好的建設(shè)效益。

龐加滿，新大陸科技集團(tuán)軟件工程師，從“敲代碼”的IT男，到對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作如數(shù)家珍，這段在奮斗中成長(zhǎng)的經(jīng)歷讓他充滿了感慨。

“如何做好頂層設(shè)計(jì)，就對(duì)新大陸技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)提出了巨大的挑戰(zhàn)。”龐加滿回憶，從零到有地參與到“農(nóng)業(yè)云131”建設(shè)，每一步都是創(chuàng)新，“一套輻射全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的系統(tǒng)要怎么做，沒(méi)有先例”。

直面困難，新大陸技術(shù)團(tuán)隊(duì)仍充滿信心。“我們有著大量的行業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。相信以我們的資源和能力，一定能夠把項(xiàng)目做好。”同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)也有其不同于其他行業(yè)的特點(diǎn)，涵蓋業(yè)務(wù)眾多，全省各地區(qū)位環(huán)境、條件和情況千差萬(wàn)別，往常的工作模式無(wú)法復(fù)用，必須以“歸零心態(tài)”重新學(xué)習(xí)。

為此，新大陸技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員們進(jìn)行了深入考察和調(diào)研，做好了充分的準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)以來(lái)，積累了海量數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)涇渭分明，擺在技術(shù)團(tuán)隊(duì)面前的是長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)和久治不愈的頑疾“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。要讓數(shù)據(jù)在治理領(lǐng)域產(chǎn)生價(jià)值，就必須讓數(shù)據(jù)聯(lián)通起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)。

最大的壁壘在于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式。“想要數(shù)據(jù)治理，標(biāo)準(zhǔn)是保障。”面對(duì)這一挑戰(zhàn)，前后歷時(shí)3個(gè)多月，技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員們直接駐扎在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的專家們不斷研討和碰撞，度過(guò)了無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜。終于，新大陸為“農(nóng)業(yè)云131”制訂的一整套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審核，規(guī)范了數(shù)據(jù)自下而上的收集回流機(jī)制，也真正為數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)流動(dòng)樹(shù)立起“篩子”。

在此基礎(chǔ)上，新大陸技術(shù)團(tuán)隊(duì)以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總體謀劃布局為基礎(chǔ)，結(jié)合各級(jí)涉農(nóng)單位管理信息化及“三農(nóng)”實(shí)際需求，完成了“農(nóng)業(yè)云131”的頂層規(guī)劃構(gòu)建。

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一個(gè)中心：建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心，解決“信息孤島”問(wèn)題；三大應(yīng)用：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村振興三大服務(wù)應(yīng)用為核心，構(gòu)建六大“信息高速公路”，實(shí)現(xiàn)五級(jí)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的協(xié)同貫通；一個(gè)平臺(tái)：構(gòu)建了省市縣統(tǒng)一綜合門戶，提供一體化平臺(tái)服務(wù)，破解基層人才少、運(yùn)維服務(wù)難、信息共享難等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

不走回頭路，不做重復(fù)建設(shè)。“農(nóng)業(yè)云131”信息工程在立項(xiàng)初始就立足于適用、實(shí)用、好用，真正發(fā)揮讓數(shù)據(jù)貫通上下、對(duì)接內(nèi)外的支撐作用。著力編制涉農(nóng)信息化資源“一張圖”，以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為建設(shè)目標(biāo)，為各級(jí)單位用戶、社會(huì)公眾和企業(yè)主體提供易用、好用的產(chǎn)品和服務(wù)。

目前，“農(nóng)業(yè)云131”已試運(yùn)行將近半年時(shí)間，它到底為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)了哪些變化？

基層的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者們最有發(fā)言權(quán)。

“很難想象，一套系統(tǒng)居然可以覆蓋全省，并延伸到市、縣各級(jí)單位，績(jī)效管理工作可以做到全程線上化、無(wú)紙化。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳效能辦的工作人員切實(shí)地感受到數(shù)字化技術(shù)的便捷。過(guò)去，農(nóng)業(yè)農(nóng)村績(jī)效考核有關(guān)工作全部是線下填報(bào)，包括材料上傳、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、上報(bào)、評(píng)議、評(píng)價(jià)等，得不斷地打印、蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字……非常繁瑣。“僅匯總這一個(gè)環(huán)節(jié)，原來(lái)就3個(gè)人連續(xù)5到7個(gè)晝夜加班處理，現(xiàn)在通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)快速總結(jié)、規(guī)范輸出，匯總的工作由系統(tǒng)實(shí)時(shí)完成。”

再如年度考評(píng)工作，涉及137個(gè)單位、10多個(gè)分項(xiàng)計(jì)算流程環(huán)節(jié)，靠人工紙筆計(jì)算，難免出現(xiàn)偏差。如今，系統(tǒng)實(shí)時(shí)計(jì)算不僅避免人工計(jì)算的錯(cuò)誤，也增強(qiáng)了數(shù)據(jù)匯總的科學(xué)性，大大提高了工作效率。

此外，系統(tǒng)還兼顧了人性化，具體體現(xiàn)在82個(gè)縣局的公眾測(cè)評(píng)中。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2019年啟動(dòng)公眾測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，地市通過(guò)無(wú)記名紙質(zhì)問(wèn)卷完成對(duì)45個(gè)處室的測(cè)評(píng)，僅能回收50%的問(wèn)卷；2020年，績(jī)效管理系統(tǒng)上線后，回收率提升到了94.57%。

效能辦工作人員擺出了一組數(shù)據(jù)，足以證明“農(nóng)業(yè)云131”的神奇功能：截止2021年2月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過(guò)績(jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、82個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廳內(nèi)45個(gè)處室（單位）的年度績(jī)效考核工作。累計(jì)登記廳本級(jí)績(jī)效項(xiàng)目341條，月報(bào)2135條，收到廳責(zé)任單位對(duì)設(shè)區(qū)市考評(píng)840條，廳責(zé)任單位對(duì)縣（市、區(qū)）考評(píng)5587條，效能辦對(duì)市、縣正向激勵(lì)考評(píng)368條。這一切，全流程在線上進(jìn)行，由數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)完成，“節(jié)省了紙質(zhì)材料打印、材料郵寄、人員統(tǒng)計(jì)、材料歸檔、存儲(chǔ)等過(guò)程，節(jié)約了人力物力成本和時(shí)間成本，有效實(shí)現(xiàn)了降本增效”。

動(dòng)物檢疫票證電子化系統(tǒng)則極大方便了百姓，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。系統(tǒng)不僅實(shí)時(shí)掌握全省的開(kāi)證數(shù)據(jù)，而且將養(yǎng)殖場(chǎng)檢疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、屠宰檢疫、檢疫處理全流程監(jiān)管串聯(lián)，有效規(guī)范了基層開(kāi)證操作業(yè)務(wù)，規(guī)避違規(guī)開(kāi)證的情況。新增屠宰場(chǎng)限時(shí)入場(chǎng)、動(dòng)物運(yùn)輸落地監(jiān)管功能，監(jiān)管范圍更全面、更規(guī)范，確保檢疫監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。

“系統(tǒng)內(nèi)的檢疫數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息全部進(jìn)行了關(guān)聯(lián)記錄，輸入證號(hào)則自動(dòng)關(guān)聯(lián)所有相關(guān)檢疫信息，給檢疫審核管理工作帶來(lái)很大方便。”泉港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局的張琦介紹說(shuō)，系統(tǒng)增加了準(zhǔn)調(diào)證、票證申請(qǐng)發(fā)放功能，監(jiān)管更全面、實(shí)時(shí)、便捷，有效提高了基層監(jiān)管工作效率。

對(duì)動(dòng)物檢疫員而言，所有檢疫業(yè)務(wù)處理過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。只要下載一個(gè)APP，就可以完成業(yè)務(wù)受理和打證操作。對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去檢疫申報(bào)還得往鎮(zhèn)上來(lái)回跑，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，現(xiàn)在通過(guò)手機(jī)就可快速申報(bào)檢疫、實(shí)時(shí)了解辦理狀態(tài)、查看開(kāi)證情況。

目前，這套動(dòng)物票證電子化系統(tǒng)日均開(kāi)具動(dòng)物檢疫證超600張，涉及300萬(wàn)羽/頭畜禽動(dòng)物，開(kāi)具產(chǎn)品證超15000張，為全省畜禽肉產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)保駕護(hù)航，系統(tǒng)對(duì)接國(guó)家檢疫數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)入我省的動(dòng)物及肉品也實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

3月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，明確提出在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

步入“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，“農(nóng)業(yè)云131”將是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院工作部署的有力抓手，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮力量。

2020年，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，試運(yùn)行中的“農(nóng)業(yè)云131”，為健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立了一鍵報(bào)貧在線申報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)接口對(duì)接，打通10個(gè)廳局22個(gè)數(shù)據(jù)接口，完成貧困戶信息自動(dòng)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)便捷化、數(shù)據(jù)可視化，加快貧困戶的認(rèn)定進(jìn)程。為加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶和堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。

當(dāng)前“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何才能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求？“農(nóng)業(yè)云131”以數(shù)字化技術(shù)給出了答案。

以農(nóng)村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)為例，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。平臺(tái)啟用后，一改傳統(tǒng)熱線電話投訴舉報(bào)問(wèn)題線索不準(zhǔn)、責(zé)任單位模糊、回訪跟蹤困難的問(wèn)題，簡(jiǎn)化了過(guò)去線下跨廳局處理投訴舉報(bào)件煩瑣、費(fèi)時(shí)的辦文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

老百姓通過(guò)平臺(tái)可以一鍵提交農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題線索，隨時(shí)隨地查看辦理進(jìn)度，及時(shí)收到辦理結(jié)果反饋，不用再擔(dān)心投訴舉報(bào)問(wèn)題線索“石沉大海”。無(wú)論是農(nóng)村生活污水、垃圾、廁所還是村容村貌等問(wèn)題，平臺(tái)都將第一時(shí)間在線轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門辦理。通過(guò)統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦，做到投訴舉報(bào)問(wèn)題線索件件有落實(shí)、有反饋，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

這僅僅是個(gè)開(kāi)始。

“農(nóng)業(yè)云131”剛剛完成一期建設(shè)，下一步將始終遵循自上而下的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源中心，堅(jiān)持以省廳為中心，實(shí)現(xiàn)橫向到科研、教學(xué)的擴(kuò)展應(yīng)用，以市、縣為半徑，滿足縱向到基層的延伸覆蓋，持續(xù)推廣省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)一體化平臺(tái)。

在已構(gòu)建的智慧農(nóng)機(jī)、智慧鄉(xiāng)村、智慧畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)外信息服務(wù)、新型農(nóng)業(yè)主體的6大“信息高速公路”基礎(chǔ)上，擴(kuò)展種業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)村宅基地等板塊建設(shè)，滿足基層信息化建設(shè)的快速延伸和模塊化應(yīng)用；推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)和省、市、縣公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享，初步實(shí)現(xiàn)“慧政利企便民”的目標(biāo)；促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造和管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化驅(qū)動(dòng)福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，“農(nóng)業(yè)云131”將為高水平建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全方位推進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展超越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力打造全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展“福建樣板”。