●文/證券時報?唐維

今年3月，全國各地逐步復產復工之初，新大陸（000997）參與研發的全國統一健康碼全面上線，為跨省復工大潮下全國疫情攻堅戰的最終勝利提供了重要的能力保障。

兩會期間，全國政協委員、新大陸科技集團CEO王晶接受證券時報記者采訪時表示，“新大陸堅定不移地走‘科技創新、實業報國’的發展道路。”本次兩會上，她緊密圍繞“以人為本”思想推進國家治理現代化建設的話題，重點關注數字公民、新型舉國創新機制、區塊鏈發展等方面的問題。

證券時報記者：您在兩會上多次提及“數字公民”理念，過去幾年公司也積極推動，并深度參與了我國的CTID等公民數字化工程的摸索論證與系統建設工作，請為我們介紹一下“數字公民”的思考背景。

王晶：在治理現代化體系中，人是治理主體和第一要素。要改變過去以“自上而下”行政命令為主、圍繞著“事”的國家管控和管理模式，構建以人民為中心“正本清源”的現代化治理體系和能力，首先必須補齊“人”的數字化短板。“數字公民”是“數字中國”的底座，是數字世界治理的基石，更是為民服務的“根”，通過推進“數字公民”建設實現“人”的數字化，通過“數字公民”賦予百姓一個權威可信的數字身份，就如同擁有一把可以打開所有數字化服務場景大門的萬能鑰匙，不必再費力證明“我是我”，讓社會治理重新回到“為人民服務”的本質上來。

“數字公民”的基礎設施建設是建設國家可信數字身份認證體系，有了它“數字公民”才會誕生，公民需求和痛點才能可感知、可識別，輕松實現“一趟都不用跑”，有效解決當前人民日益增長的需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

證券時報記者：能否介紹一下您在本屆兩會《關于“加速推進數字公民建設”的提案》主要內容？

王晶：提案從疫情所暴露出社會治理的重重矛盾和短板入手，分析當前數字治理的困境，探究背后根本原因，旨在解決公民可信數字身份根源法定、隱私保護和安全交互難題，具體建議有以下四點：

一、統籌規劃，構建國家“可信數字身份+”服務體系。從國家層面統籌規劃可信數字身份管理和運作，解決“權威”出自多門的管理困境。

二、保障安全，“完善法律”和“技術手段”兩手抓。在法律層面，明確可信數字身份法律效應可等同實體身份證件；在技術層面，制定國家標準，強調與法定身份證件一一映射，強調統一數據封裝與使用安全二維碼，加強隱私保護。

三、打破孤島，嚴管各生態自行運作可信數字身份。以法律和行政強制力，取消各生態圈自行運作公民數字身份的權限，將散落各“孤島”的可信數字身份統一平臺、統一管理、統一運作。

四、全面鋪開，深度融入“智慧城市”運行體系。建議依托“可信數字身份+”實現“人證碼”合一，以個人授權驅動數據流動，打穿壁壘，通過數據的匯集和在各行各業的應用，讓“智慧城市”的建設能真正圍繞著人民的獲得感、安全感和幸福感。

證券時報記者：近期央行反復強調并致力推進　“數字貨幣”各項準備工作，公司作為我國支付行業最早的奠基者，對“數字貨幣”如何看待？

王晶：新大陸作為亞太第一、全球第二的支付設備供應商，一直在我國支付設備行業的發展和升級過程中扮演著十分重要的角色，也在持續引領著行業發展。公司是我國唯一擁有自主研發人臉識別算法的支付硬件供應商、頭部的數字商業平臺公司，為我國數百萬實體商戶直接提供一站式數字商業服務，能夠協助國家將新的支付環境快速落地到廣大商戶場景中去。

無論從行業地位還是全面且領先的技術儲備角度，公司都有能力也有義務去積極跟蹤并把握數字貨幣推廣下我國商戶支付終端全面升級的潛在需要，為人民幣的數字化與線下商戶支付場景的落地貢獻力量。

證券時報記者：國際形勢的深刻變化正對我國科技行業提出更大挑戰，您的提案《關于以“數字中國”戰略為引領　加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制的提案》是基于哪些考慮？有哪些建議？

王晶：今年是第二個百年奮斗目標的啟動之年，以“數字中國”為引擎和抓手實現國家治理現代化非常關鍵，科技治理變革的關鍵在于體制創新，以舉國之力推動和保障尤為關鍵。黨的十九屆四中全會提出“新型舉國創新”理念，中央最近再次明確，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

我認為，面對全球數字科技挑戰，面對我國經濟高質量發展壓力，“數字中國”正是構建新型科技創新舉國體制最迫切領域，具有帶動與示范作用。具體有以下五點建議：

一、思想層：以“數字中國”引領舉國創新體系。以“數字中國”為引領，構建創新主體與國家戰略、民生福祉同頻共振“上下同欲”機制，推動創新聚集“數字中國”，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢同發揮好市場機制和企業主體作用有機結合起來，讓各種力量都成為創新源泉。

二、體系層：在“數字中國”錨定創新主體使命。當前，企業科研力量還未充分激活。國家級科技項目中，企業承擔不到20%，發達國家可達60%。建議建立龍頭數字科技企業為主體、市場為導向的創新體系，發揮牽引作用；將項目與經費向科技央企和重點民企傾斜；支持企業建設國家實驗室；建立數字中國投資基金和前沿科創基地等。

三、機制層：讓大型企業在數字中國建設中機制優先。如今，國家最缺的是核心技術，應給從事核心技術研發的企業和人才最優稅收政策。建議以稅收改革為抓手，加大企業持續創新投入激勵。對研發投入占比高的高新企業、新成立的數字科技企業、已具備一定規模的科技企業等，給予更大幅度的減稅降費支持，給予投資數字科技的資金稅收優惠，對關鍵技術人才也實行個人所得稅的減免。

四、實踐層：以“新基建”為創新提供市場動力源泉。關鍵技術攻關投入巨大，要形成“開發—市場回報—再投入”良性循環。建議將企業科研投入占比等指標納入新基建項目、政府設備采購主體遴選標準，優選技術自主、安全可控、持續攻關的企業承擔。

五、人才層：讓“數字中國”錘煉年輕科創人才。建議以“數字中國”人才培養為抓手，構建年輕人承擔攻關的科研人才體系，設立數字科技關鍵核心技術攻關專項，鼓勵企業35歲以下的科研人員承擔，同時進一步完善校企合作辦學的機制。